Право должника в разумные сроки добровольно исполнить решение суда выступает гарантией соблюдения справедливого баланса между интересами сторон
О низкой эффективности исполнительного производства с печальными статистическими данными и замечаниями со стороны Европейского Суда по правам человека не написал разве что ленивый. Но на этот раз, мы бы хотели взглянуть на эту проблему несколько с другой стороны, а именно – со стороны должника, готового выполнять свои обязательства.
Итак, последнее заседание, апелляционный суд выносит решение, которое обязывает вас заплатить истцу деньги или, например, поставить товар. Вы уже морально подготовились и простились с деньгами еще до выхода суда в совещательную комнату, поэтому оспаривать решение не собираетесь. И тут начинается самое интересное: как же исполнить это решение с минимальными потерями?
Вычислить срок
Закон Украины «Об исполнительном производстве» в редакции от 21 апреля 1999 года устанавливал для должника срок до 7 дней с момента вынесения постановления об открытии исполнительного производства для добровольного исполнения судебного решения. И только по истечении этого срока, исполнитель мог насчитать соответствующий исполнительный сбор.
С принятием нового Закона Украины «Об исполнительном производстве» в 2016 году, о какой-либо добровольности как дополнительной гарантии для должника больше речи не идет.
Так, в статье 7 вышеупомянутого закона, понятие «добровольности» удивительно трансформировалось в право взыскателя самостоятельно обратиться непосредственно к субъекту, выплачивающему должнику заработную плату или другой доход, для взыскания периодических платежей.
Единственным дисконтом для должника законодатель ввел возможность избежать оплаты судебного сбора, если он успел выполнить решение до момента открытия исполнительного производства.
Верховный Суд в постановлении от 16 мая 2018 года в деле № 30/505/9937/2012 указывает, что срок до вынесения постановления об открытии исполнительного производства, как раз и является возможностью для должника добровольно исполнить решение суда.
В постановлении от 20 ноября 2019 года по делу № 480/1558/19 Верховный Суд указывает, что принудительное исполнение решение начинается с момента принятия государственным исполнителем постановления об открытии исполнительного производства. При этом взыскание исполнительного сбора является безусловным действием, которое осуществляет государственный исполнитель в границах исполнительного производства независимо от осуществленных действий и является установленной государством составляющей процедуры исполнительного производства, которая гарантирует эффективное осуществление исполнения решения суда должником при помощи стимулирования должника к попыткам выполнить исполнительный документ самостоятельно до открытия исполнительного производства в связи с вероятностью взысканий соответствующей суммы в случае принудительного исполнения.
Тем не менее, действующее законодательство предусматривает не только крайне малый срок для добровольного исполнения решения, но и не дает должнику абсолютно никаких гарантий защиты от недобросовестных действий взыскателя до открытия исполнительного производства.
Спринтерская дистанция
Как мы знаем из статьи 26 Закона Украины «Об исполнительном производстве», исполнитель открывает исполнительное производство в течение одного рабочего дня с момента получения исполнительного производства.
Прибавим к этому пять дней с момента вступления в силу судебного решения, которые устанавливаются Гражданским и Хозяйственным процессуальным кодексами Украины для направления исполнительного документа взыскателю.
Итого, у должника есть около шести дней без учета времени на пересылку корреспонденции для добровольного выполнения решения суда, вступившего в законную силу.
При этом у должника отсутствуют какие-либо законодательные механизмы, позволяющие получить информацию о банковских реквизитах взыскателя, если они отсутствуют в решении или исполнительном листе. Как отсутствуют и способы воздействия на взыскателя, отказывающегося принимать поставленный товар, что превращает процесс добровольного исполнения в практически невыполнимую миссию.
В таких условиях, после открытия исполнительного производства, у должника пропадает стимул сотрудничать с государственным исполнителем и появляется желание затянуть выполнение решения на максимально долгий срок.
Зарубежный опыт
В то же время, во многих европейских странах действует как система гарантий для должника, позволяющая ему исполнить решение без принудительной процедуры, так и система медиации.
В статье 548 Гражданского процессуального кодекса Испании (Ley de Enjuiciamiento Civil) устанавливается, что принудительная процедура исполнения не будет проводиться в течение двадцати дней после вынесения окончательного судебного решения.
В итальянском Гражданском процессуальном кодексе (Codice di procedura civile) должнику дается до десяти дней для исполнения решения, о чем исполнитель указывает в соответствующем предписании (статья 480).
В Законе Республики Беларусь «Об исполнительном производстве» должнику предоставляется семидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. По ходатайству должника судебный исполнитель вправе продлить этот срок, если признает причины его пропуска уважительными.
При этом если должник успел исполнить решение в срок, установленный исполнителем, то принудительный сбор не подлежит взысканию (статьи 46, 120).
В Республике Молдова при возбуждении исполнительного производства судебный исполнитель устанавливает пятнадцатидневный срок для добровольного исполнения, а также обязывает стороны в назначенное время явиться к нему для попытки примирения.
Интересен также молдавский подход для оплаты расходов, связанных с исполнением судебного решения, а именно гонорара исполнителя.
Так, если должник успевает выполнить решение в течении пятнадцати дней, гонорар выплачивается должником в размере 50 процентов от его обычного размера.
Если же стороны договариваются о заключении мирового соглашения, гонорар выплачивается должником с применением коэффициента 0,7 к обычному размеру гонорара (статьи 38, 60, 83 Исполнительного кодекса Республики Молдова).
Таким образом, у должников есть отличный мотив рассчитаться по долгу как можно быстрее.
Исполнить со скидкой
Подобные дисконты и наличие права должника добровольно исполнить решение суда в разумные сроки, выступают гарантиями соблюдения справедливого баланса между интересами обоих сторон, способствуют более эффективному и быстрому исполнению судебных решений.
МАССАЛОВА Наталья — адвокат Lavrynovych & Partners Law Firm
Специально для «Юридической практики»