22 Травня 2018
Позапланові податкові перевірки

Чи не кожен третій, або навіть другий, бізнес в Україні, зіткнувся сьогодні з проблемою призначення/проведення позапланової податкової перевірки за минулі періоди на підставі ухвали слідчого судді. Про нюанси прийняття та подальшого оскарження такої ухвали в статті для  видання “Юридична практика” розповів асоційований партнер Lavrynovych & Partners Law Firm  Артур Кіян.

up_18-19-11_13

18 Травня 2018
«Оскаржив рішення АМКУ: + 1 до карми»

Юрист Lavrynovych & Partners Law Firm Катерина Петрушина проаналізувала статистику оскаржень рішень АМКУ  в статті для “Юридична газета”.

«Оскаржив рішення АМКУ: + 1 до карми»

І знов АМКУ не підпадає під дію мораторію

23.02.2018 набрала чинності Постанова КМУ № 1104 «Про затвердження переліку органів державного нагляду (контролю), на які не поширюється дія Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», відповідно до якої Антимонопольний комітет України (надалі – АМКУ) в черговий раз виключено з-під дії мораторію на проведення планових перевірок.

Враховуючи таку тенденцію, актуальною залишається тема щодо особливостей оскарження рішень АМКУ та відповідної судової практики з цього питання.

Статистика розгляду справ

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, з початку 2017 року по теперішній час у судах першої інстанції розглянуто приблизно 200 справ за участю АМКУ, із них приблизно 50 рішень на користь суб’єктів господарювання, при цьому частка з них вже скасована в апеляційній чи касаційній інстанції.

Відповідно ж до звіту АМКУ, із виявлених у 2017 році порушень, кількість яких склала 2435, АМКУ виніс рішення про застосування відповідальності у 1151 випадках, інші порушення були припинені шляхом надання АМКУ рекомендацій суб’єктам господарювання.

2017 рік став рекордним за всі роки діяльності перевіряючого органу в частині сплати порушниками законодавства про захист економічної конкуренції штрафів та пені, розмір яких становив 340,6 млн. грн. Як відзначає сам АМКУ, лише 3,1% рішень, які оскаржують суб’єкти господарювання, суд визнав недійсними повністю або частково.

Тобто, можна дійти висновку, що у разі звернення суб’єкта господарювання до суду із позовними вимогами про скасування рішення АМКУ, у великій кількості справ суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.

Нижче наведені приклади визнання рішень АМКУ правомірними:

– суб’єкт господарювання не виконав у повному обсязі розпорядження АМКУ щодо надання інформації стосовно господарської діяльності (постанова ВГСУ від 12.12.2017 по справі № 925/224/17);

– суб’єкт господарювання поширював недостовірну інформацію, про що АМКУ (як встановив суд) прийнято обґрунтоване рішення про визнання дій суб’єкта такими, що вводять в оману, та накладення штрафу (постанова ВГСУ від 12.12.2017 по справі № 910/4577/17);

– антиконкурентні узгоджені дії суб’єктів господарювання (постанова ВГСУ від 18.07.2017 по справі № 910/18926/16);

– АМКУ повноважний на витребування інформації: «направлення вимоги про надання інформації є способом одержання необхідної інформації для виконання покладених Законом України «Про Антимонопольний комітет України» на органи АМКУ завдань і обов’язків» (постанова ВС від 27.03.2018 по справі № 922/2274/17) та інші.

Як уникнути помилок

Перш за все звертаємо увагу, що законодавець встановив чіткий строк для оскарження рішення органів АМКУ – 2 місяці без можливості його відновлення (ч. 1 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції»).

З аналізу судової практики вбачається, що виключень у суду немає, а пропуск зазначеного строку є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог (наприклад, рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.02.2018 по справі № 927/1097/17).

Крім того, господарським судом не можуть братися до уваги доводи суб’єкта господарювання, щодо якого прийнято рішення АМКУ, з приводу незаконності та/або необґрунтованості цього рішення, якщо такі доводи заявлено після закінчення 2-х місячного строку (п. 21 постанови Пленуму ВГСУ № 15 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства»).

Тобто пропуск встановленого терміну унеможливлює звернення до суду суб’єкта господарювання та робить безпідставними його заперечення, якщо останній виступає у якості відповідача по справі про стягнення на користь АМКУ штрафу та пені.

На що слід звернути увагу

У такий короткий термін для оскарження рішення АМКУ необхідно чітко та обґрунтовано формулювати свою правову позицію.

Підстави для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів АМКУ передбачені ст. 59 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Однак, все ж таки, під час підготовки позовної заяви слід приймати до уваги наявну актуальну судову практику щодо скасування рішень АМКУ.

Однією із найважливіших підстав є відсутність належних доказів при винесенні АМКУ відповідного рішення про порушення конкурентного законодавства.

Наприклад, рішенням Господарського суду Одеської області від 13.10.2017 по справі № 916/1815/17, яке було залишене в силі постановою Одеського апеляційного господарського суду від 23.01.2018, суд визнав недійсним та скасував рішення АМКУ. Суд зазначив, що в рішенні територіального відділення АМКУ «не зазначені докази обмеження конкуренції, внаслідок дій (бездіяльності) суб’єкта господарювання, або іншого негативного впливу таких дій (бездіяльності) на стан конкуренції на визначеному відповідним органом ринку, протягом певного періоду часу, не досліджено в такому рішенні динаміку цін… співвідношення дій (бездіяльності) суб’єкта господарювання з поведінкою інших учасників товарного ринку».

Наразі, дану справу призначено до розгляду у Верховному Суді на травень місяць, тому чекаємо позицію з цього приводу.

У постанові ВГСУ від 14.12.2017 по справі № 910/6373/17 суд задовольнив позовні вимоги про визнання недійсним рішення про накладення штрафу у розмірі 17 958 891 грн. Суд касаційної інстанції зазначив, що в оскаржуваному рішенні АМКУ не визначив часових меж ринку, не дослідив попит та пропозиції, їх співвідношення, зміни державного регулювання цінової політики, структури та стабільності діяльності з розподілу електричної енергії.

Верховний Суд у постанові від 04.04.2018 по справі № 904/7548/16 також висловився щодо обов’язку АМКУ наводити у рішенні наслідки порушень суб’єктом господарювання законодавства про конкуренцію: «суди не врахували того, що у вирішенні відповідних спорів суди не повинні перебирати на себе непритаманні судам функції органів Антимонопольного комітету України, зокрема, самостійно доводити замість відповідного органу можливість настання негативних наслідків для конкуренції внаслідок вчинення юридичною особою певних дій. Саме на АМКУ покладено обов’язок навести відповідні докази у своєму рішенні, а суд покликаний дослідити та оцінити наведені докази, і, в разі їх підтвердження, вони можуть бути достатніми для висновків АМКУ, викладених у Рішенні АМК. Водночас, в оспорюваному Рішенні АМК такі докази не наведені».

Підставою для скасування рішення АМКУ про накладення штрафу та пені є також визнання у судовому порядку вимоги АМКУ щодо надання інформації неправомірною, скасування АМКУ рішення його територіального відділення та інше.

Наприклад, рішення Господарського суду Полтавської області від 30.03.2017 по справі № 917/426/16: АМКУ «своїм рішенням встановив, що відповідачем не вчинялися дії, які є порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції, тому у відповідача відсутній обов’язок щодо сплати штрафу, а як наслідок – відсутні і правові підстави для нарахування пені за несплату вказаного штрафу».

Висновки та рекомендації

Аналіз судової практики наводить до висновку, що позитивне судове рішення залежить не лише від відсутності в діях суб’єкта господарювання порушень конкурентного законодавства, а й належного та своєчасного захисту останнім своїх прав. При цьому, у разі подачі позовної заяви до суду, суб’єкт господарювання повинен бути готовим йти до суду апеляційної та касаційної інстанції, оскільки АМКУ ніколи не зупиняються у разі програшу в першій інстанції.

Відтак, при звернення до суду із позовною заявою щодо оскарження рішення АМКУ, необхідно: ретельно ознайомитись із викладеними в оскаржуваному рішенні доводами та доказами, розробити стратегію та сформувати правову позицію, проаналізувати судову практику, яка стосується аналогічної ситуації, і найважливіше – не пропустити строк для оскарження цього рішення до суду.

Пам’ятайте, доказування порушення суб’єктом господарювання конкурентного законодавства покладено саме на АМКУ.

 

16 Травня 2018
Денис Овчаров в ефірі телеканалу “Київ”

Сьогодні в ранковому ефірі програми «Школа права» на Телеканал “Київ” партнер практики захисту бізнесу Lavrynovych & Partners Law Firm Денис Овчаров​ розповів про права людини при затриманні та відповідальність правоохоронних органів за незаконні дії у процесі затримання.

 

16 Травня 2018
European Criminal Bar Association

Lavrynovych & Partners Law Firm стала членом Європейської Асоціації Адвокатів (European Criminal Bar Association) у сфері кримінального права. Головна мета Асоціації – створення провідної групи незалежних юристів з питань кримінального захисту в Раді Європи, сприяння дотриманню основних прав підозрюваних, обвинувачених та засуджених під час кримінального розслідування. Ми раді долучитися до потужної юридичної асоціації і спільно з найкращими представниками професії з інших країн сприяти дотриманню правосуддя в Україні та Європі.

14 Травня 2018
Правовий захист криптовалютного бізнесу

15 травня керівник практики захисту бізнесу Lavrynovych & Partners Law Firm Денис Овчаров проведе майстер-клас в Legal_IT_Club на тему – “Правовий захист криптовалютного бізнесу”. Початок майстер-класу та онлайн-трансляції о 19:00. Денис розповість про ризики і особливості допиту криптобізнеменів, як підготуватись до обшуку та мінімізувати вилучення криптовалюти і обладнання, а також проаналізує найгучніші кримінальні справи у сфері криптобізнесу.

Cryptolawyer — Курс по юридическому сопровождению блокчейн-проектов

11 Травня 2018
Kyiv Euro Marathon- 2018

Lavrynovych & Partners Law Firm стане частиною грандіозної спортивної події Kyiv Euro Marathon-2018. Вже цієї неділі за підтримки Представництва Європейського Союзу в Україні відбудеться справжнє бігове свято в серці столиці. Очікується майже дві з половиною тисячі учасників. Команда Lavrynovych & Partners Law Firm подолає марафонську дистанцію в складі естафетної команди. Довжина траси – 42 тисячі 195 метрів. Бігова доріжка проляже від НСК “Олімпійський” до станції метро «Либідська». Приєднуйтесь до нас 13 травня, разом – веселіше!

7 Травня 2018
Pro bono

Юристи Lavrynovych & Partners Law Firm консультують, на умовах pro bono, благодійний фонд Starenki з питань укладання договорів з волонтерами для їх залучення до діяльності фонду і складання документів внутрішньо-організаційного характеру. Starenki- це перша соціально-благодійна ініціатива, присвячена питанням старості в Україні. Основна мета фонду- сформувати відповідальне ставлення молодого покоління українців до старості.

2 Травня 2018
Міжнародна конференція «ТУРИСТИЧНИЙ LEVEL UP»

22-24 квітня в м. Ужгород відбулась Міжнародна конференція «ТУРИСТИЧНИЙ LEVEL UP». Головними темами для обговорення були правове регулювання туристичної діяльності, фактор держави у розвитку галузі, регіональні та європейські підходи до сертифікації та якості послуг, аналіз судової практики з огляду на судову реформу. Ці питання отримали насичений та багатогранний виклад у виступах провідних науковців і правників із Латвії та України. Виконавчий партнер Lavrynovych & Partners Law Firm Станіслав Скрипник розповів про медіацію як альтернативний спосіб вирішення конфліктів у туристичній сфері. Крім того, під час конференції учасники змогли отримати всебічний аналіз проблематики, якому сприяли неупереджені погляди експертів з наукових та правничих кіл.

25 Квітня 2018
Diplomatic Golf Cup 2018

Lavrynovych & Partners Law Firm – партнер першого дипломатичного гольф-турніру «Diplomatic Golf Cup 2018». Головна мета турніру – подальше просування та зміцнення позитивного іміджу України на міжнародній арені, популяризація гольфу в Україні та створення майданчика для неформального спілкування між представниками різних держав. Гольф-турнір відбудеться вже цієї суботи, 28 квітня. Очікуються представники дипломатичного корпусу понад 30 країн світу, а також вищих ділових та політичних кіл.

https://fashion-diplomacy.com/podii/diplomatic-golf-cup-2018/

25 Квітня 2018
Дмитро Савчук стане учасником Kyiv International Emigration & Luxury Property Expo

Асоційований партнер Lavrynovych & Partners Law Firm Дмитро Савчук стане учасником міжнародної виставки-конференції по імміграції та елітній нерухомості, а також приватному фінансовому консалтингу Kyiv International Emigration & Luxury Property Expo , яка відбудеться 26 – 27 квітень 2018 року в Києві в готелі Hyatt Regency Kyiv.

У конференції беруть участь провідні компанії з більш ніж 30 країн світу. Захід буде проходити в два етапи. Перший етап (26 квітня) – конференція. Другий етап (27 квітня) – виставка-воркшоп: зустрічі гостей з учасниками.

 

https://ielpe.ticketforevent.com/kyiv/?_ga=2.201013422.1039034324.1524642957-650831580.1524642957